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2017年全国两会政府工作报告(全文)
发布日期: 2017-03-13

zhengfugongzuobaogao

  ——2017年35日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上

  guowuyuanzongli likeqiang

  likeqiang: geweidaibiao,xianzai,wodaibiaoguowuyuan,xiangdahuibaogaozhengfugongzuo,qingyushenyi,bingqingquanguozhengxiegeweiweiyuantichuyijian。

  一、2016年工作回顾

  guoquyinian,woguofazhanmianlinguoneiwaizhuduomaodundiejia、fengxianyinhuanjiaohuideyanjuntiaozhan。zaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaoxia,quanguogezurenminyingnanershang,diliqianxing,tuidongjingjishehuichixujiankangfazhan。dangdeshibajieliuzhongquanhuizhengshimingquexijinpingzongshujidehexindiwei,tixianledangherenmindegenbenliyi,duibaozhengdangheguojiaxingwangfada、zhangzhijiuan,juyoushifenzhongdaershenyuandeyiyi。gediqu、gebumenbuduanzengqiangzhengzhiyishi、dajuyishi、hexinyishi、kanqiyishi,tuidongquanmianjianchengxiaokangshehuiqudexindezhongyaojinzhan,quanmianshenhuagaigemaichuzhongdabufa,quanmianyifazhiguoshenrushishi,quanmiancongyanzhidangzongshentuijin,quannianjingjishehuifazhanzhuyaomubiaorenwuyuanmanwancheng,“shisanwu”shixianlelianghaokaiju。

  ——经济运行缓中趋稳、稳中向好。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,名列世界前茅,对全球经济增长的贡献率超过30%。居民消费价格上涨2%。工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%,单位国内生产总值能耗下降5%,经济发展的质量和效益明显提高。

  ——就业增长超出预期。全年城镇新增就业1314万人。高校毕业生就业创业人数再创新高。年末城镇登记失业率4.02%,为多年来最低。13亿多人口的发展中大国,就业比较充分,十分不易。

  ——gaigekaifangshenrutuijin。zhongyaolingyuheguanjianhuanjiegaigequdetupoxingjinzhan,gongjicejiegouxinggaigechujianchengxiao。duiwaikaifangtuichuxinjucuo,“yidaiyilu”jianshejinzhankuaisu,yipizhongdagongchengheguojichannenghezuoxiangmuluodi。

  ——经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造业较快增长。农业稳中调优,粮食再获丰收。

  ——发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起,传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展,全年新登记企业增长24.5%,平均每天新增1.5万户,加上个体工商户等,各类市场主体每天新增4.5万户。新动能正在撑起发展新天地。

    ——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里,新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

  ——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万,易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套,农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长,出境旅游超过1.2亿人次,城乡居民生活水平有新的提高。

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  回顾过去一年,走过的路很不寻常。我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境,面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难,面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳定因素增多的复杂局面。在这种情况下,经济能够稳住很不容易,出现诸多向好变化更为难得。这再次表明,中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻,中国经济有潜力、有韧性、有优势,中国的发展前景一定会更好。

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  一是继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择,我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险,在区间调控基础上,加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大,增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点,全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案,确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模,降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度,广义货币M2增长11.3%,低于13%左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具,支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策,投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控,人民币汇率形成机制进一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本稳定,维护了国家经济金融安全。

  二是着力抓好“三去一降一补”,供给结构有所改善。以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置。支持农民工在城镇购房,提高棚改货币化安置比例,房地产去库存取得积极成效。推动企业兼并重组,发展直接融资,实施市场化法治化债转股,工业企业资产负债率有所下降。着眼促进企业降成本,出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等举措。加大补短板力度,办了一批当前急需又利长远的大事。

  三是大力深化改革开放,发展活力进一步增强。全面深化改革,推出一批标志性、支柱性改革举措。围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。深化商事制度改革。全面推行“双随机、一公开”,增强事中事后监管的有效性,推进“互联网+政务服务”。推动国有企业调整重组和混合所有制改革。建立公平竞争审查制度。深化资源税改革。完善农村土地“三权分置”办法,建立贫困退出机制。推进科技管理体制改革,扩大高校和科研院所自主权,出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点,深化药品医疗器械审评审批制度改革。制定自然资源统一确权登记办法,开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点,全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。改革为经济社会发展增添了新动力。

  积极扩大对外开放。推进“一带一路”建设,与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。完善促进外贸发展措施,新设12个跨境电子商务综合试验区,进出口逐步回稳。推广上海等自贸试验区改革创新成果,新设7个自贸试验区。除少数实行准入特别管理措施领域外,外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理。实际使用外资1300多亿美元,继续位居发展中国家首位。

  四是强化创新引领,新动能快速成长。深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略,全面实施《中国制造2025》,落实和完善“双创”政策措施。部署启动面向2030年的科技创新重大项目,支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,新设6个国家自主创新示范区。国内有效发明专利拥有量突破100万件,技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%,创新对发展的支撑作用明显增强。

  五是促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划,实施新一轮东北振兴战略,推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。加快推进新型城镇化,深化户籍制度改革,全面推行居住证制度,又有1600万人进城落户。发展的协同叠加效应不断显现。

  六是加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法,建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治,出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察,严肃查处一批环境违法案件,推动了环保工作深入开展。

  七是注重保障和改善民生,人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下,民生投入继续增加。出台新的就业创业政策,扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚,全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准,为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度,提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖,符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务。实施全民健身计划,体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害,通过及时有力开展抢险救灾,紧急转移安置900多万人次,最大限度降低了灾害损失,恢复重建有序进行。

  八是推进政府建设和治理创新,社会保持和谐稳定。国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件,制定修订行政法规8件。完善公共决策吸纳民意机制,认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开,省级政府部门权力和责任清单全面公布。加大督查问责力度,组织开展第三次国务院大督查,对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估,严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等行为。加强安全生产工作,事故总量和重特大事故数量继续下降。强化社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,有力维护了国家安全和公共安全。

  zhashikaizhan“liangxueyizuo”xuexijiaoyu,renzhenluoshidangzhongyangbaxiangguidingjingshen,jianjuejiuzheng“sifeng”,yangezhixingguowuyuan“yuefasanzhang”。yifachengchuyipifubaifenzi,fanfubaidouzhengxingchengyadaoxingtaishi。

  过去一年,中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等国家领导人出访多国,出席亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。成功举办澜沧江-湄公河合作首次领导人会议。同主要大国协调合作得到加强,同周边国家全面合作持续推进,同发展中国家友好合作不断深化,同联合国等国际组织联系更加密切。积极促进全球治理体系改革与完善。推动《巴黎协定》生效。经济外交、人文交流成果丰硕。坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国,在国际和地区事务中发挥了建设性作用,为世界和平与发展作出了重要贡献。

  隆重庆祝中国共产党成立95周年,隆重纪念中国工农红军长征胜利80周年,宣示了我们不忘初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志,彰显了全国人民走好新的长征路、不断夺取新胜利的坚定决心!

  各位代表!过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

  womenyeqingxingkandao,jingjishehuifazhanzhonghaicunzaibushaokunnanhewenti。jingjizengzhangneishengdonglirengxuzengqiang,bufenxingyechannengguoshengyanzhong,yixieqiyeshengchanjingyingkunnanjiaoduo,diqujingjizoushifenhua,caizhengshouzhimaodunjiaoda,jingjijinrongfengxianyinhuanburonghushi。huanjingwuranxingshiyiranyanjun,tebieshiyixiediquyanzhongwumaipinfa,zhilicuoshixuyaojinyibujiaqiang。zaizhufang、jiaoyu、yiliao、yanglao、shipinyaopinanquan、shourufenpeidengfangmian,renminqunzhonghaiyoubushaobumanyidedifang。meikuang、jianzhu、jiaotongdenglingyufashengleyixiezhongdaanquanshigu,lingrentongxin。zhengfugongzuocunzaibuzu,youxiegaigejucuohezhengceluoshibudaowei,sheqishoufeiduo、qunzhongbanshinandengwentirengjiaotuchu,xingzhengzhifazhongcunzaibuguifanbugongzhengbuwenmingxianxiang,shaoshuganbulanzhengdaizheng、tuiweichepi,yixielingyufubaiwentishiyoufasheng。womenyidingyaozhimiantiaozhan,ganyudandang,quanliyifuzuohaozhengfugongzuo,burulishishiming,bufurenminzhongtuo。

  二、2017年工作总体部署

  jinnianjiangzhaokaizhongguogongchandangdishijiuciquanguodaibiaodahui,shidangheguojiashiyefazhanzhongjuyouzhongdayiyideyinian。zuohaozhengfugongzuo,yaozaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyanglingdaoxia,gaojuzhongguoteseshehuizhuyiweidaqizhi,quanmianguanchedangdeshibadaheshibajiesanzhong、sizhong、wuzhong、liuzhongquanhuijingshen,yidengxiaopinglilun、“sangedaibiao”zhongyaosixiang、kexuefazhanguanweizhidao,shenruguanchexijinpingzongshujixiliezhongyaojianghuajingshenhezhiguolizhengxinlinianxinsixiangxinzhanlve,tongchoutuijin“wuweiyiti”zongtibujuhexiediaotuijin“sigequanmian”zhanlvebuju,jianchiwenzhongqiujingongzuozongjidiao,laogushuliheguancheluoshixinfazhanlinian,shiyingbawoyinlingjingjifazhanxinchangtai,jianchiyitigaofazhanzhilianghexiaoyiweizhongxin,jianchihongguanzhengceyaowen、chanyezhengceyaozhun、weiguanzhengceyaohuo、gaigezhengceyaoshi、shehuizhengceyaotuodidezhengcesilu,jianchiyituijingongjicejiegouxinggaigeweizhuxian,shidukuodazongxuqiu,jiaqiangyuqiyindao,shenhuachuangxinqudong,quanmianzuohaowenzengzhang、cugaige、diaojiegou、huiminsheng、fangfengxiangexianggongzuo,baochijingjipingwenjiankangfazhanheshehuihexiewending,yiyouyichengjiyingjiedangdeshijiudashenglizhaokai。

  综合分析国内外形势,我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。世界经济增长低迷态势仍在延续,“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头,主要经济体政策走向及外溢效应变数较大,不稳定不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段,经济运行存在不少突出矛盾和问题。困难不容低估,信心不可动摇。我国物质基础雄厚、

  今年发展的主要预期目标是: 国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。

  今年的经济增长预期目标,符合经济规律和客观实际,有利于引导和稳定预期、调整结构,也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大,要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人,突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看,这一目标通过努力是能够实现的。

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  财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。其中,中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。财政预算安排要突出重点、有保有压,加大力度补短板、惠民生。对地方一般性转移支付规模增长9.5%,重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。压缩非重点支出,减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子,中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。

  货币政策要保持稳健中性。今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。要综合运用货币政策工具,维护流动性基本稳定,合理引导市场利率水平,疏通传导机制,促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业。坚持汇率市场化改革方向,保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

  zuohaojinnianzhengfugongzuo,yaobawohaoyixiajidian。

  yishiguanchewenzhongqiujingongzuozongjidiao,baochizhanlvedingli。wenshidaju,yaozheliwenzengzhang、baojiuye、fangfengxian,shouzhujinronganquan、minshengbaozhang、huanjingbaohudengfangmiandedixian,quebaojingjishehuidajuwending。zaiwendeqiantixiayaoyongyujinqu,shenrutuijingaige,jiakuaijiegoudiaozheng,ganyuken“yinggutou”,nulizaiguanjianlingyuqudexinjinzhan。

  ershijianchiyituijingongjicejiegouxinggaigeweizhuxian。bixubagaishangongjicejiegouzuoweizhugongfangxiang,tongguojianzhengjianshui、fangkuanzhunru、gulichuangxin,chixujifaweiguanzhutihuoli,jianshaowuxiaogongji、kuodayouxiaogongji,genghaoshiyingheyindaoxuqiu。zheishiyigehuayongchengdiedezhuanxingshengjiguocheng,jichongmanxiwangyoubansuizhentong,jifeichangjinpoyoujianjufuza。yaoyongwangzhiqian,jianjuechuangguozheigeguankou。

德甲联赛下注  sanshishidukuodazongxuqiubingtigaoyouxiaoxing。woguoneixuqianlijuda,kuoneixujiyoubiyaoyeyoukeneng,guanjianshizhaozhunfalidian。yaoweiraogaishanminshenglaikuodaxiaofei,zheyanbuduanban、zenghoujinglaizengjiatouzi,shikuoneixugengjiayouxiao、gengkechixu,shigongjicegaigehexuqiuceguanlixiangfuxiangcheng、xiangdeyizhang。

  sishiyikaochuangxintuidongxinjiudongnengzhuanhuanhejiegouyouhuashengji。woguofazhandaoxianzaizheigejieduan,bukaogaigechuangxinmeiyouchulu。womenyongyoushijieshangshuliangzuiduo、suzhijiaogaodelaodongli,youzuidaguimodekejihezhuanyejinengrencaiduiwu,yunzangzhejudadechuangxinqianneng。yaojianchiyigaigekaifangweidongli、yirenlirencaiziyuanweizhicheng,jiakuaichuangxinfazhan,peiyuzhuangdaxindongneng、gaizaotishengchuantongdongneng,tuidongjingjibaochizhonggaosuzengzhang、chanyemaixiangzhonggaoduanshuiping。

  五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民,要践行以人民为中心的发展思想,把握好我国处于社会主义初级阶段的基本国情。对群众反映强烈、期待迫切的问题,有条件的要抓紧解决,把好事办好;一时难以解决的,要努力创造条件逐步加以解决。我们要咬定青山不放松,持之以恒为群众办实事、解难事,促进社会公平正义,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

  三、2017年重点工作任务

  mianduijinnianjianjufanzhongdegaigefazhanwendingrenwu,womenyaotongguanquanju、tongchoujiangu,tuchuzhongdian、bawoguanjian,zhengquechulihaogefangmianguanxi,zhezhongzhuahaoyixiajigefangmiangongzuo。

  (一)用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上,针对新情况新问题,完善政策措施,努力取得更大成效。

  扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。去产能必须安置好职工,中央财政专项奖补资金要及时拨付,地方和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保障。

  因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多,要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区,要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套,继续发展公租房,因地制宜提高货币化安置比例,加强配套设施建设和公共服务,让更多住房困难家庭告别棚户区,让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

德甲联赛下注  jijiwentuoquganggan。woguofeijinrongqiyegangganlvjiaogao,zheiyuchuxulvgao、yixindaiweizhuderongzijiegouyouguan。yaozaikongzhizonggangganlvdeqiantixia,bajiangdiqiyegangganlvzuoweizhongzhongzhizhong。cujinqiyepanhuocunliangzichan,tuijinzichanzhengquanhua,zhichishichanghuafazhihuazhaizhuangu,jiadaguquanrongzilidu,qianghuaqiyetebieshiguoyouqiyecaiwugangganyueshu,zhubujiangqiyefuzhaijiangdaohelishuiping。

  多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。名目繁多的收费使许多企业不堪重负,要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,收费项目再减少一半以上,保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费,清理取消行政审批中介服务违规收费,推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费,加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策,降低企业制度性交易成本,降低用能、物流等成本。各有关部门和单位都要舍小利顾大义,使企业轻装上阵,创造条件形成我国竞争新优势。

德甲联赛下注  jingzhunjialibuduanban。yaozhenduiyanzhongzhiyuejingjishehuifazhanheminshenggaishandetuchuwenti,jieheshishi“shisanwu”guihuaquedingdezhongdaxiangmu,jiadabuduanbanlidu,jiakuaitishenggonggongfuwu、jichusheshi、chuangxinfazhan、ziyuanhuanjingdengzhichengnengli。

  贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。加强集中连片特困地区、革命老区开发,改善基础设施和公共服务,推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫,实施贫困村整体提升工程,增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。推进贫困县涉农资金整合,强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制,支持社会力量参与扶贫。切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的评估考核,严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

  (二)深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革,加快推进基础性、关键性改革,增强内生发展动力。

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